Advokaatidele riigi õigusabi osutamise eest tasu maksmise korda on alates 2012.a lisatud üks muudatus, mis seab kahtluse alla riigi õigusabi mõttekuse. Nimelt võttis Eesti Advokatuuri juhatus 13. detsembri 2011.a vastu otsuse muuta riigi õigusabi eest advokaatidele makstava tasu suurust ning kehtestas tsiviilasjade kohtulikuks menetluseks ettevalmistamise eest makstava tasu piirmääraks 160 eurot.
Tegemist võib tunduda ebaolulise muudatusega, kuid tegelikkuses võib sellel olla riigi õigusabi kvaliteedile väga negatiivne mõju. Nimelt on riigi õigusabi eest advokaatidele makstava tunnitasu suurus 32 eurot ehk uue korra järgi hüvitatakse advokaatidele kohtulikuks menetluseks ettevalmistamise eest vaid 5 tunni tasu. Samal ajal tuleb arvestada sellega, et kohtulikuks menetluseks ettevalmistamine hõlmab endast sageli kogu kohtuvaidluse kõige ajamahukamat ning olulisemat osa - konsultatsioone kliendiga ning hagiavalduse ja muude menetlusdokumentide koostamist.
Probleeme ei teki lihtsamate vaidluste korral, kuid kui tegemist on õiguslikult keerulise vaidlusega ning vaidluse vastaspool esitab mitmeid menetlusdokumente, millele tuleb vastata, siis ei ole kindlasti võimalik 5 tunni jooksul õigusabi osutada. Ka lihtsamate vaidluste korral kulub juba kliendiga suhtlemiseks vähemalt 1 tund. Lisaks tuleb lugeda läbi kõik vaidlusega seotud materjalid, tutvuda kohtupraktika ning õigusaktidega ja koostada ka kohtule esitatavad dokumendid. Kokkuvõttes kulub keerulisemate vaidluste korral õigusabile vähemalt 10-15 tundi, aga pole välistatud ka kordades suurema töömahu vajalikkus.
Advokatuuri otsuse seletuskirjas on probleem lahendatud konstateeringuga, et "toimingute puhul, millel on ettenähtud maksimummäär, ei pea advokaadid mitte tegema tasuta tööd, vaid neil toimingutel on madalam tasumäär". Samal ajal on ilmselge, milline on advokaadi motivatsioon osutada õigusabi pärast 5. tundi, mil osutatakse sisuliselt tasuta õigusabi. Riigi õigusabi tasu suurus on niigi ebamõistlikult madal, kuna õigusabibüroodes on tunnitasu keskmiselt 50-60 eurot ja advokaadibüroodes 100-150 eurot. Pärast 5. tunni möödumist hakkab aga riigi õigusabi ainult 32 euro suurune tunnitasu veelgi vähenema.
Seega on põhjendatud kartus, et uue korra kehtestamisega langeb keerulistes vaidlustes osutatav õigusabi kvaliteet olulisel määral, kuna advokaatidel puudub motivatsioon tasuta õigusabi osutada. Nii on mõistlik soovitada inimestele pigem laenu võtmist ja õigusabibüroo poole pöördumist, tasudes juristile õigusabi eest turuhinda, kuid saades vastu motiveeritud juristi õigusabi. Alamakstud ja demotiveeritud advokaadi poole pöördumine võib aga kokkuvõttes osutuda kallimaks lahenduseks, kuna vaidluse kaotamise korral tuleb sageli riigile tagasi maksta ka määratud advokaadi tasu.
Eeltoodut arvestades tõusetub aga küsimus, et kas sellisel kujul on riigi õigusabi Eestis üldse vaja.
Tanel Melk
Tanel Melk & Partners Law Firm jurist ja juhtivpartner
Avaldatud ka 06.01.2012.a Postimehes.
